5月14日，中国人民银行行长潘功胜和巴西央行行长加利波罗共同出席主题为“深化金融开放共创中拉合作新篇章”的中拉熊猫债研讨会，并作主旨发言。潘功胜表示，近年来，中国金融高水平开放不断深化，熊猫债市场创新日益活跃，制度安排愈加国际化，资金使用更加便利。中方欢迎更多拉美国家来华发行熊猫债，共享市场发展机遇。
熊猫债券是境外机构在中国境内发行的以人民币计价的债券，既是推动我国债券市场开放的重要举措，也是拓宽人民币跨境融资渠道，助力人民币国际化进程的重要工具。2015年以来，为进一步扩大人民币跨境使用，推进人民币加入特别提款权货币篮子进程，人民银行会同财政部等相关部门加大熊猫债市场推进力度。
近年来，在有利的政策及市场环境下，熊猫债券市场不断提质扩容，市场规模屡创新高，展现出全球资本对人民币资产的信心与青睐。2024年，银行间市场熊猫债券年度发行量约1858亿元，市场规模近3000亿元。今年前4个月，熊猫债累计发行规模622亿元，继续保持快速增长势头。
目前，熊猫债正在成为国际知名机构的重要人民币融资渠道。近年来，包括亚洲基础设施投资及银行（AIIB）、新开发银行（NDB）、亚洲开发银行（ADB）等国际开发机构，匈牙利、埃及等外国政府，以及奔驰、宝马、大众、巴斯夫、书赞桉诺等知名跨国机构相继进入熊猫债券市场。熊猫债发行主体已经涵盖国际开发机构、外国政府、境外金融机构及非金融企业等各类型机构，区域覆盖亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲五大洲。近期，拉美、非洲地区发行主体先后实现破冰，熊猫债券助力中拉、中非等国际金融合作成效继续显现。
熊猫债券募集资金用途广泛，既可以用于境内项目建设及业务发展，也可以用于海外运作，为其在国际市场展业提供低成本资金。近年来，中国债券利率水平相对较低，熊猫债融资成本优势持续强化，不少发行人已经将熊猫债作为境外直接获取人民币的重要融资渠道。
与此同时，人民银行持续推动优化熊猫债券发行管理，在发行机制、信息披露、可持续发展、资金使用等方面不断为境外发行人提供便利，市场创新持续深化，进一步巩固了熊猫债券的吸引力。人民银行已明确将继续支持境外机构按照市场化、法治化、国际化原则在华发行熊猫债券，推进熊猫债券市场高质量发展。
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